Para el cambio estructural y funcional que se ha propuesto para el programa Sendero de Chile, se ha establecido una reformulación del principal objetivo que este posee, el cual es; unir Chile desde el norte al sur, el cual se cambia por un programa que se focalice en crear tramos regionales que conecten a las localidades que viven en sus alrededores,para que trabajen en conjunto, fomentando la participación de la población, y entregándoles la posibilidad de adquirir nuevos recursos a través de estos tramos.
La habilitación de estos tramos es competencia de quienes están a cargo del programa Sendero de Chile, quienes tendrán la pertinencia para trabajar en conjunto con la localidad y les proporcionaran las herramientas necesarias para que estos puedan trabajar en conjunto, planificar las actividades que los tramos entregaran a los turistas y los beneficios que puedan obtener de estos.
En el modelo presentado se establecen los tramos que puedan poseer una región o provincia, cada tramo pertenece a una comuna, la cual tiene el deber de participar en el programa, ya que territorialmente le compete apoyar y fomentarlas actividades que realizan las comunidades que viven en los alrededores de los tramos, para darle vida a este.
Por ejemplo un tramo posee localidades a su alrededor, estas localidades podrán entregar a quienes deseen recorrer el tramo, los elementos necesarios para el recorrido, como arriendos de caballos, guías, comida, lugares de descanso, etc.
A lo largo del tramo se establecerán lugares en los cuales los lugareños podrán vender los productos que adquieran de sus tierras, comidas típicas, bebestibles típicos, y ofrecer actividades tradicionales del lugar, como juegos típicos chilenos. Con el fin de que las persona que visiten y recorran los tramos puedan conocer las costumbres que poseen las localidades y a de más de poder adquirir nuevos conocimientos ambientales, disfrutar de las panorámicas del lugar puedan participar en las costumbres típicas chilenas, por lo tanto él nuevo objetivo de los tramos será ambiental y cultural.
Para poder planificar las actividades que se realizaran en los tramos las localidades tendrán una sede que se encontrara en algún punto del tramo en la cual podrán realizar reuniones, en las cuales participaran; un representante de cada localidad, un representante del programa y un funcionario municipal.
El rol que deben posser las instituciones que deben realizar el cambio estructural, el rol que poseen y los objetivos de estos se presentan a continuación.
Durante la clase del pasado jueves, se realizaron correcciones sobre las variables que cada alumno presento para su proyecto.
El objetivo de estas variables, es a de más de proponerlas, dar a conocer que organismos estatales que tengan implicancia en el tema elegido debería adoptar estas medidas de transformación de los programas o proyectos elegidos.
Para la próxima entrega se debe realizar el modelo de la transformación que se busca concretar a través de las variables.
Al poder realizar la entrevista a Fernando Retamal, quedo más claro como funciona el programa Sendero de Chile, y la importancia que este tiene en cuanto a el desarrollo local de comunidades rurales, también se pudo conocer las falencias que el programa presenta y esto fue de gran relevancia a la hora de establecer los puntos que se desean reformular y lo que hace falta para que este tenga un mejor resultado.
Se establecieron tres variables que serían deberían llevarse a cabo por el Directorio del Sendero de Chile, ya que este conjunto de entidades gubernamentales es quien toma las decisiones de cómo funciona el programa.
En primer lugar se busca variar y cambiar el objetivo principal; formar un Sendero que una el país de norte a sur, este principio es muy ambicioso ya que conseguir esto es muy difícil, como nos explico el encargado regional del programa existen lugares en los cuales no pueden conseguir llegar a un acuerdo con las localidades locales, porque los deseos que estas tienen son otros y no les interesa participar en un Sendero nacional, por lo cual se propone como primer cambio reinventar este deseo de unir el país para pasar a formar tramos que unan espacios rurales que posean recursos naturales atractivos.
Otro aspecto que se busca reformular es la situación de crear el Sendero en la precordillera, ya que de esta forma se esta limitando la posibilidad para que otras localidades puedan acceder a participar en este programa y se beneficien de él. El no vivir en la precordillera se transforma en un impedimento para poder obtener nuevas oportunidades y recursos, por lo tanto se propone que el programa reformule esto y que los tramos que unen el territorio se construyan también en la cordillera de la costa y en la depresión intermedia.
A la vez quienes están a cargo de la realización de este programa deben fomentar la construcción deun directorio local, el cuál se constituya por representantes de cada localidad que estén vinculadas con los tramos, y que deseen conseguir recursos para poder realizar actividades que les proporcionen las bases para conseguir un desarrollo económico y social.
Basándome en los aprendido al realizar la analogía de las Mancomunidades en Ecuador, cuando distintas comunas o localidades tienen intereses comunes, les resulta más fácil conseguirlos cuando trabajan en conjunto, ya que así pueden conseguir más los recursos necesarios para poder resolver los problemas que tengan, en este caso, que las localidades rurales se organicen y reúnan en un directorio las fortalecerá, lo cual desencadenara un mejor aprovechamiento de los recursos que puedan obtener a través del programa.
La última variable que propongo es de competencia municipal, ya que los recursos que es Estado destina para los tramos del Sendero son entregados a la municipalidad y estas los administran y ven si con ellos arreglan los caminos de los tramos, si generan nuevos proyectos para las localidades, etc. Si bien alguno municipios administran bien los recursos monetarios otros no lo hacen, es por ello que se propone establecer un funcionario que haga de ente conector entre la municipalidad, el programa Sendero de Chile y el directorio local, ya que de esta forma se asegurara que los recursos sean utilizados en forma eficiente y según las necesidades que poseen los tramos.
En el siguiente cuadro se ordena de mejor forma el objetivo que se desea reformular, como se reformula y quien es la entidad pertinente para realizar este cambio.
Para poder conocer como funciona el Sendero de Chile en la actualidad se entrevisto a Fernando Retamal, quien es el Coordinador Regional de Sendero de Chile, de la Quinta Región de Valparaíso, CONAMA. Se abordaron diversos temas como; los objetivos del programa, como se crea un nuevo tramo, como se incluye a la comunidad, y los pros y contras que han existido al ejecutar el programa en la Región, la información que me entrego se expone a continuación.
Introducción
Programa parte el año 2002, a través de una iniciativa presidencial, en donde se presenta una estrategia de poder unir todo Chile a través de una huella, en el que se pueda caminar, andar en bicicleta o a caballo en la precordillera, y que fuera desde Visviri a Cabo de Hornos. Partió con muy pocos recursos, pero de a poco se le fue dando relevancia y recursos, hasta llegar a lo que es hoy, siendo parte del presupuesto de gobierno.
Etapa 1: Entre los años 2002 y 2005
Los primeros objetivos fueron trazar una línea de norte a sur, por donde iba a pasar en todas las regiones el Sendero, en una primera instancia se crean directorios regionales, con el cual se trazo por donde iba a pasar el sendero, utilizando cartografías y fotografías satelitales. Luego de realizar un análisis que estableciera la ruta del sendero, se genera la huella en mapa, y luego se ve si los territorios por los que pasaba el sendero eran de usos públicos o privados.
Se realiza en la precordillera porque se quería unir el país tomando las localidades más abandonadas y desprotegidas que principalmente se encuentran en la precordillera.
Primero realizar un tramo piloto en cada región. Se hablo con los lugareños, se trazo y se creo el sendero
La idea principal era poder generar una huella y que a través de esta se estableciera una vinculación con la gente
Se buscaba conseguir un desarrollo local; una vinculación directa con la gente que vive ahí, organizar, invertir en la gente, para que ellos tengan la iniciativa de generar un potencial negocio y actividades que les proporcionen nuevos recursos, como; camping, desarrollo de microsempresas, de recreación, dotar a lugares que no poseían ni luz y agua de estos implementos tan importantes y necesarios.
Estos objetivos fueron la bandera de lucha, pero esta fue perdiendo vigencia porque no había la capacidad real de destinar los recursos a las municipalidades, el programa entrega recursos a los municipios que poseen tramos para el mantenimiento de estos y a la ves para fomentar proyectos de los lugareños, pero algunos municipios destinaban estos recursos monetarios para otras cosas, desperdiciándolos.
Etapa 2: Desde el año 2006
En esta segunda etapa que esta hasta el día de hoy vigente se establecen nuevos objetivos estratégicos: Maximizar los recursos, darle dinamismo al territorio bajo una plataforma ecoturística de desarrollo, utilizar el Sendero como base para la educación ambiental y conseguir en los lugares en los que se encuentra un desarrollo sustentable.
En la Quinta Región de Valparaíso el Sendero esta habilitado en lugares habitados por comunidades campesinas, por lo cual muchas veces resulta difícil llegar hasta ellos y que confíen en el programa.
La problemática principal es juntar a las comunidades que viven en las cercanías a los tramos para que se organicen y trabajen juntas para poder realizar actividades, y lograr una unión territorial, porque cada comunidad posee costumbres, y deseos distintos. A la vez existen comunidades que no están interesadas en participar en el programa, como cual ocurre en una comunidad de San Esteban en la provincia de Los Andes, la cual no desea participar en el programa y justamente este tramo es el que une la Quinta Región de Valparaíso con la Región Metropolitana de Valparaíso, estos conflictos territoriales generan trancas en el desarrollo del programa.
A partir del año 2010 el programa Sendero de Chile, pasa a ser una fundación, la cual esta ligada al estado por un respaldo de las instituciones publica que tienen competencia en el programa en forma permanente, pero a su ves como fundación se tiene la posibilidad de proyectar el programa a largo plazo y poder captar recursos que antes no se podían captar por ser parte del estado, como por ejemplo obtener recursos de entidades internacionales y administrar de mejor forma el sendero, si cambia el gobierno y su posición política y este no quiere tomar en cuenta el programa este podría quedar aislado y se perdería todo lo invertido, como ONG se proteger de estos cambios que puedan ser prejudiciales.
Anteriormente se dieron a conocer los antecedentes sobre el programa Sendero de Chile, para poder entender su funcionamiento y que este conocimiento esté disponible para todos.
Siguiendo con el programa del curso, se entregaran los fundamentos que abalan la idea del proyecto que es realizar un cambio en la base del programa, ya que este está hecho para crear un Sendero a nivel Nacional, que una todo el país de norte a sur, cosa que hoy en día no se cumple, ya que existe eslabones de senderos a lo largo del territorio, pero no una macrounidad que vaya unida a través de él.
Es por ello que el programa se debería reajustar, y ya no desear un proyecto tan difícil de concretar, si más bien adaptarse a la realidad y en vez de desear algo tan ambicioso como un Sendero, llamarlo o reformularlo a Senderos de Chile, que integren comunidades aisladas a la red nacional.
También se debe reformular el principio de que el Sendero se realice solo en la precordillera y cordillera de los andes, y ampliarlo a que los senderos también se construyan en la cordillera de la costa y en áreas urbanas.
La base principal para que se construya un sendero, es tener recursos paisajísticos, me refiero a vistas panorámicas de un lugar, que este posee servicios para que los visitantes puedan realizar diversas actividades y así fomentar el desarrollo local del sector en el que está inmerso este sendero.
La base de mi idea es que se entregue la posibilidad de realizar esta actividad en otros lugares, y que logren a través de este proyecto integrar en su localidad nuevas actividades que generen más empleos, y también que puedan mostrar sus costumbres e identidad.
Se revisan los fundamentos de la idea del proyecto.
Estos fundamentos deben dar cuenta de lo que ya existe, pero principalmente de lo que se desea reformular, reconstruir acerca del proyecto en el cual se trabajara, incluir lo que se quiere cambiar, lo nuevo que se aporta en este caso sería al Sendero de Chile, lo que se desea modificar y porque se busca esta modificación, cual es el objetivo que se quiere alcanzar reformulando el proyecto.
Para la construcción de estos fundamentos se debe buscar apoyo en el historial del semestre, en las etapas realizadas anteriormente.
Para la próxima semana se deben formular las variables que posee mi nueva formulación del proyecto, que es lo que quiero cambiar, lo que varía. En base a indicadores y criterios.
El Sendero de Chile fue creado a partir de una iniciativa nacional generada en el gobierno del Ex Presidente de la República, Ricardo Lagos, que busca aprovechar social y culturalmenteel territorio nacional menos explorado y más abandonado; la precordillera y cordillera andina. Es un proyecto Bicentenario que tiene como objetivo son fomentar la protección de los recursos naturales y facilitar el acceso y relación de las personascon naturaleza. Es una ruta que realzará el patrimonio histórico y cultural de la precordillera, que permite dinamizar actividades locales asociadas al turismo y servicios además de ser una plataforma territorial para la educación y recreación, y al mismo tiempo es un corredor de protección de la naturaleza.
Existen 5 componentes principales, que dan origen al objetivo que posee el Sendero de Chile, los cuales son:
“Generar una red de senderos conectados entre sí, a través de una espina dorsal, desde Visvirí hasta el Cabo de Hornos habilitada y mantenida para el uso público.
Apoyar a Comunidades aledañas y otros actores para que ejecuten iniciativas de turismo sustentable y protección de la naturaleza en tramos del Sendero de Chile y los mantengan.
Realizar acciones para que la población escolar y otros segmentos de la población sean educados, en terreno, en temáticas relacionadas con la protección del patrimonio natural y cultural, en tramos del Sendero de Chile.
Diseñar y ejecutar estrategias y acciones para que la ciudadanía ese informada sobre la existencia y el propósito del Sendero de Chile y este motivada al uso adecuado de este, y
La generación de una institucionalidad público-privada que gestione y promueva el Sendero Chile, asegurando su sostenibilidad futura.” [1]
El sendero funciona de manera intersectorial, engloba a diversos organismos del estado que trabajan en forma conjunta a través de un Directorio Nacional y otros regionales, estableciéndose uno en cada región del país.
El directorio nacional lo conforman los jefes superiores del Ministerio de Defensa,Ministerio de Bienes Nacionales, Dirección de vialidad, CONAF, FOSIS, SERNATUR, CONAMA, junto con la participación de MINEDUC.
Cada organismo trabaja en forma conjunta y aporta a los senderos de Chile en función de la materia que le compete, para conocer que competencias tienen a continuación se describe la participación de cada uno:
1)CONAMA: El propósito de la Comisión Nacional del Medio ambiente es que la ciudadanía acceda a espacios naturales de uso público a través de esta red de senderos que son tanto públicos como privados. Esta comisión se preocupa de velar por la protección del medio ambiente, y a través del sendero busca involucrar a la ciudadaníaen la conservación y uso sostenible de la diversidad biológica.
2)SERNATUR: Fomenta y promociona el sendero de Chile, entregando información acerca de los senderos que conforman la red nacional y porque el sendero está compuesto por áreas de interés turístico.
3)Bienes Nacionales: El sendero se construye en la precordillera y cordillera, la cual posee cursos de agua de uso público. El Ministerio de Bienes Nacionales tiene como objetivo reconocer, administrar y gestionar el patrimonio fiscal así como también regular y controlar los bienes nacionales de uso público, manteniendo información completa y actualizada del territorio, para la protección y valoración del patrimonio fiscal, acercando el territorio a los ciudadanos para su uso y cuidado; de tal manera de contribuir al desarrollo económico, social y territorial, favoreciendo a todos los habitantes del país, y especialmente a las personas de más escasos recursos.(Misión Bienes Nacionales. 2009)
4)FOSIS: Va llevando el proyecto social. El FOSIS financia programasy proyectos destinados a personas, familias y organizaciones que necesiten superar la pobreza y conseguir un desarrollo equilibrado y que estén orientados a que las personas y sus familias puedan desarrollar sus capacidades y acceder a los bienes y servicios disponibles para ellas en las redes locales, entregando apoyo a comunidades y apoyo a familias en situación de pobreza.
5)MINEDUC: El Ministerio de Educación promueve a través de los senderos la educación ambiental, realizando proyectos de enseñanzas al aire libre, con el fin de que los estudiantes conozcan el medio ambiente y sus componentes in situ.
6)Dirección de Vialidad: Le compete la vialidad intermedia que permite la conexión del sendero a una accesibilidad formal.
7)Defensa: Concepción geopolítica. Idea del territorio vacio, busca integrar a estos espacios aislados ya que el objetivo de este Ministerio es:“Contribuir al desarrollo nacional y cooperar al logro equilibrado y armónico de las distintas capacidades del país.” [2]
8)CONAF: Se preocupa de resguardar y proteger los recursos forestales que puedan quedar insertos en el tramo de los senderos y a la vez si estos se encuentran localizados al interior de Áreas Silvestres Protegidas del Estado de Chile, por cuanto dichas áreas son administradas por la Corporación Nacional Forestal, si así, los tramos del Sendero de Chile que se ubican en algún Parque o Reserva administrado por CONAF, han sido concordados entre ambas instituciones.
CONAMA lo lidera porque es más transversal, al trabajar con el medio ambiente, está presente a lo largo del territorio.
La función principal que tiene el Sendero de Chile es Integrarterritorios aislados a la red nacional, entregándoles diversas materias y lo necesario para que pueda desarrollarse.
El Sendero está compuesto por eslabones, que es su totalidad atraviesan el territorio nacional, los cuales atraviesan diversos lugares con rasgos culturales y ambientales característicos que fomentan que se genere una actividad turística. Para acceder a estos atractivos se construye un sendero, en cual está destinado para realizar tres actividades; trekking, cabalgatas y bicicleta, estas actividades se realizan a través de huellas de mínimo impacto.
Este programa tiene competencia territorial porque el sendero opera transversalmente, transforma el territorio creando nueva infraestructura, centro para realizar actividades turísticas y la posibilidad de que la comunidad que vive cerca a él tenga la oportunidad de ofrecer servicios, que fomenten la incorporación de nuevos ingresos monetarios, y se integren a la red nacional.
En conclusión El Sendero de Chile “Es fundamentalmente un programa que busca implementar oportunidades locales de desarrollo sustentable y la protección de los valores patrimoniales, naturales y socioculturales de la precordillera andina. Cada región ha diseñado su trazado regional a través de los 13 directorios público-privados. Es un proyecto participativo en su gestión local y público en su uso.” [3]
Para que los senderos que componen esta red nacional tengan éxito y cumplan con los objetivos para los cuales fueron creados se hace sumamente necesaria la participación de la comunidad aledaña, ya que las personas que habitan en el Sendero son quienes permitirán que estos perduren en el tiempo y hagan llamativo para el resto de la población el visitarlos y utilizarlos.
Sendero Orolonco; Parque Las Carretas - Baños del Parrón - Estero Zaino
Este sendero se encuentra en las comunas de Putaendo y Santa María ambas ubicadas en la provincia de San Felipe de Aconcagua, región de Valparaíso.
La principal característica que posee este Sendero es que se encuentra en una zona típica huasa, en la cual viven comunidades agrícolas.
El tramo se divide en tres tramos:
1)Desde el parque las carretas al parque de Huasos Saondé, este último fue declarado patrimonio intangible el año 2004
2)El segundo desde el parque huasos Saondé hasta el Oasis Baños del Parrón
3)El ultimo desde Oasis Baños del Parrón hasta mesetas de Jahuel (comuna de Santa María).
A través de estos tres tramos se puede apreciar el paisaje, la vista panorámica del Valle Rinconada de Silva y el cerro Orolonco, a de más tiene zonas de interés arqueológico e histórico.
Este Sendero es transitable a pié, caballo o bicicleta, y tiene una altura de 950 m.s.n.m, cuenta con servicios básicos, información turística (En la plaza de la comuna de Putaendo), existen sectores de camping y picnic.
Para poder partir el sendero había que pavimentar la vía, a causa del sendero se mejoro el camino hasta la precordillera. A lo largo de este camino existen diversas comunidades que pudieron acceder a nuevas actividades que generaron nuevos ingresos.
La importancia que tiene este programa Sendero de Chile, para comunas como que son rurales, es que les da la oportunidad de ser conocidas, e integrarse. A la vez les entrega la posibilidad de poder realizar otras actividades económicas no solo la ganadería y agricultura, sino que poder entregar servicios a quienes visitan estos trayectos.
Al ser un programa transversal incluye a diversos ministerios, comisiones y corporaciones que tienen competencia en la creación de los trayectos del Sendero, ya que así en conjunto pueden tener un resultado exitoso con respecto al objetivo principal que es el desarrollo local, ya que trabajan en conjunto y toman en cuenta las opiniones de la población que vive a los alrededores de los trayectos.
A la vez es importante destacar que este programa tiene muy inmersa la educación ambiental, ya que MINEDUC y las comunas de todo Chile, realizan actividades con colegios en los tramos de los Senderos a lo largo de todo el país, y esto es importante ya que la población puede acceder gratuitamente a los recursos naturales de la nación, conocer la flora y fauna, y valorar el medio ambiente.
Es por ello que este programa me resulta muy atractivo, ya que es completo, los organismos que tienen competencia en el, trabajan juntos para que dé resultado, y entregan a comunidades las herramientas para conseguir un desarrollo económico, cultural, social, y también aporta a que la gente que vive cerca valore los recursos naturales, los cuide y proteja, ya que al ver que estos recursos los puede ayudar a conseguir nuevas oportunidades el arraigo se incrementa y se potencia.
